Постановление администрации от 03.04.2020 № 93 "Об утверждении муниципальной программы Противодействие экстремизму и профилактика терроризма на 2020 год"

ГЕРБ

Российская Федерация

Всеволожский муниципальный район

Ленинградской области

Муниципальное образование «Куйвозовское сельское поселение» 

АДМИНИСТРАЦИЯ 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ 

03.04.2020

д. Куйвози

№ 93

 

Об утверждении муниципальной программы «Противодействие экстремизму и профилактика терроризма на территории муниципального образования«Куйвозовское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области на 2020 год».

 

В целях профилактики терроризма и экстремизма, а также минимизации последствий их проявления на территории муниципального образования «Куйвозовское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области, в соответствии с Федеральным Законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, Федеральным Законом от 25.07.2002 №114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», Федеральным Законом от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», руководствуясь Уставом муниципального образования «Куйвозовское сельское поселение», администрация муниципального образования «Куйвозовское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области

ПОСТАНОВЛЯЕТ: 

1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу «Противодействие экстремизму и профилактика терроризма на территории муниципального образования «Куйвозовское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области на 2020 год» (далее - Программа).

2. Настоящее постановление опубликовать в газете «Куйвозовский вестник» и разместить на официальном сайте муниципального образования «Куйвозовское сельское поселение» www.adm-kyivozy.ru.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации по общим, социальным вопросам и безопасности Бероева А. М. 

 

Глава администрации

Д.А. Кондратьев

 

ПРИЛОЖЕНИЕ

к постановлению администрации

 муниципального образования

«Куйвозовское сельское поселение» 

 от «03» апреля 2020  г. № 93 

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА 

ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ ЭКСТРЕМИЗМУ

И ПРОФИЛАКТИКА ТЕРРОРИЗМА НА ТЕРРИТОРИИ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«КУЙВОЗОВСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ»

ВСЕВОЛОЖСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

НА 2020 ГОД 

дер. Куйвози

ПАСПОРТ

МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ 

Наименование программы	Муниципальная программа: «Противодействие экстремизму и профилактика терроризма на территории муниципального образования «Куйвозовское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области на 2020 год».
Основание разработки программы	Федеральный закон от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; Федеральный закон от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму»; Федеральный закон от 25.07.2002 №114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности»; Постановление Правительства РФ от 25.03.2015 N 272 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)»; Устав муниципального образования «Куйвозовское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области; Решение совета депутатов муниципального образования «Куйвозовское сельское поселение» Всеволожского района Ленинградской области от 27 июля 2011 г. № 49 «Об утверждении положения «Об участии органов местного самоуправления муниципального образования «Куйвозовское сельское поселение» в про­филактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликви­дации последствий проявлений терро­ризма и экстремизма в границах муниципального образования «Куйвозовское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области».
Разработчик	Администрация муниципального образования «Куйвозовское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области.
Исполнители программы	Администрация муниципального образования «Куйвозовское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области
Цели программы	Участие в реализации государственной политики в области профилактики терроризма и экстремизма в Российской Федерации, противодействие терроризму и экстремизму, а также защита жизни граждан, проживающих на территории муниципального образования «Куйвозовское сельское поселение» от террористических атак путем: - усиления антитеррористической защищенности потенциально опасных объектов, мест массового пребывания людей и объектов жизнеобеспечения, находящихся в собственности или в ведении муниципального образования «Куйвозовское сельское поселение», иных субъектов, осуществляющих свою деятельность на территории муниципального образования «Куйвозовское сельское поселение»; - организации информационно-пропагандистских мероприятий, направленных на раскрытие общественной опасности терроризма, оказание позитивного воздействия на граждан с целью формирования у них неприятия идеологии терроризма, угроз, порядку действий при их возникновении. Уменьшение проявлений экстремизма и негативного отношения к лицам других национальностей и религиозных конфессий. Формирование у граждан, проживающих на территории муниципального образования «Куйвозовское сельское поселение», внутренней потребности в толерантном поведении к людям других национальностей и религиозных конфессий на основе ценностей многонационального российского общества, культурного самосознания, принципов соблюдения прав и свобод человека. Формирование толерантности и межэтнической культуры в молодежной среде, профилактика агрессивного поведения.
Задачи программы	Информирование населения муниципального образования «Куйвозовское сельское поселение» по вопросам противодействия терроризму и экстремизму; Содействие правоохранительным органам в выявлении правонарушений и преступлений данной категории, а также ликвидации их последствий; Пропаганда толерантного поведения к людям других национальностей и религиозных конфессий; Участие в воспитательной работе среди детей и молодежи, направленной на устранение причин и условий, способствующих совершению действий экстремистского характера; Недопущение наличия нацистской атрибутики или символики, иных элементов атрибутики или символики экстремистской направленности на объектах муниципальной инфраструктуры.
Сроки реализации программы	2020 год.
Объем финансирования	Без финансирования
Структура программы	1) Паспорт программы. 2) Раздел 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения. 3) Раздел 2. Основные цели и задачи программы. 4) Раздел 3. Нормативное обеспечение программы. 5) Раздел 4. Основные мероприятия программы. 6) Раздел 5. Механизм реализации программы, включая организацию управления программой и контроль за ходом ее реализации. 7) Раздел 6. План мероприятий реализации муниципальной программы.
Ожидаемые результаты от реализации программы	Усиление антитеррористической защищенности потенциально опасных объектов, мест массового пребывания людей и объектов жизнеобеспечения, находящихся в собственности или в ведении муниципального образования «Куйвозовское сельское поселение», иных субъектов, осуществляющих свою деятельность на территории муниципального образования «Куйвозовское сельское поселение». Организация информационно-пропагандистских мероприятий, направленных на раскрытие общественной опасности терроризма, оказание позитивного воздействия на граждан с целью формирования у них неприятия идеологии терроризма, угроз, порядку действий при их возникновении. Уменьшение проявлений экстремизма и негативного отношения к лицам других национальностей и религиозных конфессий. Формирование у граждан, проживающих на территории муниципального образования «Куйвозовское сельское поселение», внутренней потребности в толерантном поведении к людям других национальностей и религиозных конфессий на основе ценностей многонационального российского общества, культурного самосознания, принципов соблюдения прав и свобод человека. Формирование толерантности и межэтнической культуры в молодежной среде.
Управление программой и контроль за её реализацией	Контроль за выполнением настоящей Программы  осуществляет администрация муниципального образования «Куйвозовское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области.

 

Программа

«Противодействие экстремизму и профилактика терроризма на территории муниципального образования

«Куйвозовское сельское поселение»

Всеволожского муниципального района Ленинградской области

на 2020 год» 

Раздел 1.

Содержание проблемы и обоснование необходимости её решения.

Программа мероприятий направленная на противодействие экстремизму и профилактику терроризма на территории муниципального образования «Куйвозовское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области является важнейшим направлением реализации принципов целенаправленной, последовательной работы по объединению общественно-политических сил, национально-культурных, культурных и религиозных организаций и обеспечению безопасности граждан.

Формирование толерантного сознания и поведения, веротерпимости и миролюбия, профилактика различных видов экстремизма имеет в настоящее время особую актуальность, обусловленную сохраняющейся социальной напряженностью в обществе, продолжающимися межэтническими и межконфессиональными конфликтами, ростом национального экстремизма, являющихся прямой угрозой безопасности не только на территории поселения, но и региона и страны в целом.

Угроза терроризма остро встает при обеспечении антитеррористической защищенности объектов  социальной сферы, объектов жизнеобеспечения, мест массового пребывания граждан и иных субъектов, осуществляющих свою деятельность на территории муниципального образования «Куйвозовское сельское поселение». Уровень материально-технического оснащения многих из них характеризуется достаточно высокой степенью уязвимости в диверсионно-террористическом отношении. Имеют место недостаточные знания и отсутствие навыков сотрудников и посетителей в области правил поведения в чрезвычайных ситуациях, вызванных проявлениями терроризма и экстремизма. Наиболее проблемными остаются вопросы, связанные с выполнением мероприятий, направленных на обеспечение безопасности, требующих вложения значительных финансовых средств.

Наиболее подверженной риску экстремистской деятельности выступает молодежь. Особую настороженность вызывает снижение общеобразовательного и общекультурного уровня молодых людей, чем пользуются экстремистки настроенные радикальные политические и религиозные силы.

Таким образом, экстремизм, терроризм и преступность представляют реальную угрозу общественной безопасности, подрывают авторитет органов местного самоуправления и оказывают негативное влияние на все сферы общественной жизни. Их проявления вызывают социальную напряженность, влекут затраты населения, организаций и предприятий на ликвидацию прямого и косвенного ущерба от преступных деяний.

Системный подход направленный на предупреждение, выявление, устранение причин и условий, способствующих экстремизму, терроризму, совершению правонарушений, является одним из важнейших условий улучшения социально-экономической ситуации в поселении.

Настоящая Программа дает возможность улучшить антитеррористическую защищенность объектов  социальной сферы, объектов жизнеобеспечения, мест массового пребывания граждан и иных субъектов, осуществляющих свою деятельность на территории поселения, а также снизить существующую социальную напряженность, вызванную боязнью возникновения террористической угрозы у населения.

Программа является документом, открытым для внесения изменений и дополнений. 

Раздел 2.

Цели и задачи Программы.

Реализация государственной политики в области профилактики терроризма и экстремизма, противодействие терроризму и экстремизму, а также защита жизни граждан, проживающих на территории муниципального образования «Куйвозовское сельское поселение», от террористических атак путем:

- усиления антитеррористической защищенности потенциально опасных объектов, мест массового пребывания людей и объектов жизнеобеспечения, находящихся в собственности или в ведении муниципального образования «Куйвозовское сельское поселение», иных субъектов, осуществляющих свою деятельность на территории муниципального образования «Куйвозовское сельское поселение»;

- организации информационно-пропагандистских мероприятий, направленных на раскрытие общественной опасности терроризма, оказание позитивного воздействия на граждан с целью формирования у них неприятия идеологии терроризма, угроз, порядка действий при их возникновении;

- уменьшение проявлений экстремизма и негативного отношения к лицам других национальностей и религиозных конфессий;

- формирование у граждан, проживающих на территории муниципального образования «Куйвозовское сельское поселение», внутренней потребности в толерантном поведении к людям других национальностей и религиозных конфессий на основе ценностей многонационального российского общества, культурного самосознания, принципов соблюдения прав и свобод человека;

- информирование населения муниципального образования «Куйвозовское сельское поселение» по вопросам противодействия терроризму и экстремизму;

- содействие правоохранительным органам в выявлении правонарушений и преступлений данной категории, а также ликвидации их последствий;

- участие в воспитательной работе среди детей и молодежи, направленной на устранение причин и условий, способствующих совершению действий экстремистского характера;

- недопущение наличия нацистской атрибутики или символики, иных элементов атрибутики или символики экстремистской направленности на объектах муниципальной инфраструктуры. 

Раздел 3.

Нормативное обеспечение Программы.

         Правовую основу для реализации программы определили:

- Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; Федеральный закон от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму»;

- Федеральный закон от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности»;

- Постановление Правительства РФ от 25.03.2015 N 272 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)»;

- Устав муниципального образования «Куйвозовское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области.

- Решение совета депутатов муниципального образования «Куйвозовское сельское поселение» Всеволожского района Ленинградской области от 27 июля 2011 г. № 49 «Об утверждении положения «Об участии органов местного самоуправления муниципального образования  «Куйвозовское сельское поселение» в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликви­дации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах муниципального образования «Куйвозовское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области». 

Раздел 4

Основные мероприятия Программы.

1. Создание системы заблаговременно подготовленных мер реагирования на потенциальные террористические угрозы, при которой каждый из привлеченных участников по вертикали и горизонтали «знает свой маневр» (выявление, устранение, нейтрализация, локализация и минимизация воздействия тех факторов, которые либо порождают терроризм, либо ему благоприятствуют).

2. Последовательное обеспечение конституционных прав, гарантирующих равенство граждан любой расы и национальности, а также свободу вероисповедания; утверждение общероссийских гражданских и историко-культурных ценностей, поддержание российского патриотизма и многокультурной природы российского государства и российского народа как гражданской нации; последовательное и повсеместное пресечение проповеди нетерпимости и насилия.

3. В сфере культуры и воспитании молодежи:

- развитие воспитательной и просветительской работы с детьми и молодежью о принципах поведения в вопросах веротерпимости и согласия, в том числе в отношениях с детьми и подростками;

- реагирование на случаи проявления среди детей и молодежи негативных стереотипов, личностного унижения представителей других национальностей и расового облика;

- пресечение деятельности и запрещение символики экстремистских групп и организаций на территории поселения;

- развитие художественной самодеятельности на основе различных народных традиций и культурного наследия.

4. В сфере организации работы библиотеки:

- популяризация литературы и средств массовой информации, адресованных детям и молодежи и ставящих своей целью воспитание в духе толерантности и патриотизма. 

Раздел 5

Механизм реализации программы,

включая организацию управления программой и контроль за ходом её реализации.

Общее управление реализацией программы и координацию деятельности исполнителей осуществляет антитеррористическая комиссия муниципального образования «Куйвозовское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области. Комиссия вносит в установленном порядке предложения по уточнению мероприятий программы с учетом складывающейся социально-экономической ситуации в соответствии с Порядком разработки, формирования и реализации долгосрочных муниципальных целевых программ.

Исполнители программных мероприятий осуществляют текущее управление реализацией программных мероприятий.

Реализация программы осуществляется на основе условий, порядка и правил, утвержденных федеральными, областными и муниципальными нормативными правовыми актами.

Контроль за реализацией программы осуществляет администрация муниципального образования «Куйвозовское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области.

Раздел 6

План мероприятий реализации муниципальной программы.